形成具有自主知识产权的先进技术、适用技术的层次体系，做到各种技术之间互相协调。
根据厂方的解释，企业恢复生产是为了调试设备。但营口造纸厂的污水处理厂直到2008年9月建成，工程设计施工方案也没有经过辽宁省环保厅评审。
究竟是什么原因，让国家部委和省里两个督办令，在这里成为一纸空文？环保部挂牌督办造纸厂顶风排污7月6日，营口造纸厂被环保部挂牌督办。污染整治工程完成后，经省、市环保部门现场检查合格后，企业方可试生产。然而，记者在调查中发现，事实真相并非如此。这表明，2009年上半年，造纸厂以调试设备为名启动生产，产生的废水并没有经过处理就直接外排了。政府保驾护航企业顶风排污——环保部挂牌督办辽宁营口造纸厂环境违法事件追踪新华网沈阳7月26日电（新华视点记者 杨成军）最近，环境保护部公布了今年第一批挂牌督办案件，辽宁营口造纸厂榜上有名，被责令停止生产，限期治理污染。
在记者的坚持下，厂方工作人员引领记者来到了虽已投入使用、却并未达标排放的污水处理厂。2008年下半年，根据上级要求营口造纸厂应该停业整顿。奥巴马表示，我想强调的是这只是个开始而已，我将致力于包括气候立法在内的更广泛法案的推进。
他指出，墨西哥湾漏油事故显示当前美国能源政策不可持续，并称美国不能坐视中国创造清洁能源就业机会。这就是全面的能源及气候法案的目的所在，也是我将全面推进法案的原因所在。美总统奥巴马称，尽管将提出的精简版法案不包括气候变化应对方案，但这只是一个开始，他将致力于推进旨在创造新能源就业的更广泛法案。奥巴马在同国会两党议员进行会谈后表示，将很快提交一份剔除气候变化应对行动的精简版能源法案，但称这仅仅是个开始。
民主党上周承认，美国历史上首份旨在控制碳排量的能源法案因无法获得足够票数而被搁置。碳排放被认为是全球变暖的罪魁祸首。
法案将聚焦墨西哥湾BP漏油事件的后续处理以及可替代能源项目的开发。奥巴马还呼吁共和党放弃对其议程一贯采取的全盘否定态度，支持这份将为小企业就业创造提供激励的法案。他称，这一法案是向正确方向迈进的重要一步全球海陆和大气二氧化碳的吸收总量230PgC。
碳汇测量也有不确定性2009年4月，方精云与他的同事在《自然》杂志上发表了最新研究成果The carbon balance of terrestrial ecosystems in China。如果二氧化碳浓度导致了温度的变化，那么两者增量之间应该有很好的相关性，但就目前的研究看来，并非如此。对于气候变化，方精云有他自己的看法，他认为，温度对二氧化碳的敏感性还有待研究。这是最近人们才意识到的事情。
照这样估算，地球总排放量与吸收量之间不能达到收支平衡，相差约有20PgC，这是目前人为总排放的2倍，可见大气中二氧化碳来源具有巨大的不确定性。究竟是二氧化碳浓度升高引起了气候变暖，还是气候变暖导致了二氧化碳浓度升高，还不好说。
非常观点温度对二氧化碳的敏感性还有待研究其实我本来是研究碳循环的，只是气候变化涉及到碳汇，所以就把我也拉进来了。这个项目就是要准确的计量典型地区的碳汇，并摸清其形成机制。
而实际上，他所做的，并非如此轻描淡写。这里面，有很多需要解决的问题，尤其是土壤的碳汇，很难测算。另据方精云的研究，全球自然和人为排放的二氧化碳总量250PgC（1PgC相当于10亿吨碳），其中自然活动排放240PgC，人类活动排放9 PgC—10PgC。为此，他们选取了草地、森林、农田等5种具代表性的陆地生态系统做具体的研究，以更精确的知道比如一片林子，它的树干能有多少碳汇、树枝又有多少，树林的土壤有多少碳汇，都需要具体弄清楚。因此，如何对陆地碳汇进行精确的测量，就成了碳汇研究的课题。中国陆地生态系统碳汇大小相当于此间中国工业源二氧化碳总排放量的28%—37%，显著地高于欧洲（7%—12%），而跟美国相近（20%—40%）。
今年7月9日，全球变化研究国家重大科学研究计划启动实施，方精云便是第一届专家组成员之一，并担任中国陆地生态系统碳源汇特征及其全球意义项目的首席科学家。再者，还有时间与空间上的变数，比如森林碳汇在雨水丰沛的年份就要比干旱的年份大，而土地用途的改变，也很难及时跟踪。
根据他们的研究，上世纪80年代和90年代，中国陆地生态系统碳储量平均每年增加0.19PgC—0.26PgC。不过，方精云表示，与气候变化存在着不确定性一样，陆地碳汇的测量也有着不确定性。
去年哥本哈根谈判前夕，受中科院学部委托，方精云带领他的团队奋战了两个多月，对全球主要国家的碳排放趋势和排放量做了详细测算，并据此对我国的气候谈判政策提出了建议，受到了中央高层的高度重视。他解释说，首先是生态系统自身的复杂性，有森林、草原、水体的不同。
搞不清楚的事就应当承认搞不清楚，这一点科学界应当告知大众最多的时候，山东省仅麦草制浆就有720多家。基于此，张波表示，不管从江苏调过来的水是几类水，和当地的水一混，要想再确保三类水，谈何容易？其四，南四湖地区属缺水地区，降水量年均700毫米左右，自然净化能力比较差。也就在四五年以前，城郭河都是乌黑的，水还没整治，那时逮的鱼都不能吃。
另外，几十年来，南四湖地区的不少地方政府组织老百姓破坏自然湿地，造田种庄稼，人进湖退破坏了天然的湿地系统，使南四湖的自然净化能力进一步降低。近年来，还发生过几起水污染事件。
他举例说，在污水处理厂建设上，以前是当地建设局负责建设，徐州市现在是归到水利局了。记者发现，由于复兴河和微山湖相连，因此，鸭粪容易影响到微山湖水质。
发展心情迫切的干部群众，对这些企业往往比较欢迎。[page]山东方面明显感受到了这种压力，为了完成南水北调东线的治污任务，制订并采取严于国家要求的标准。
水污染的主要矛盾也开始变化。因此有人说，如果造纸行业垮掉，后果将非常严重。那时，有人甚至认为南四湖治污是天下治污第一难。其二，管网的管径不足。
关于草浆造纸，国家控制其出水COD在450毫克/升以内，山东现在最严的是60毫克/升。一方面，就工业污染而言，南水北调东线沿岸仍分布着一定数量的环保不达标企业。
徐州市环保局科技产业处处长胡永定向本刊透露，2009年，当地建了几个比较大的集中化养殖的污水治理工程。其时氨氮动辄上百毫克，一些河流鱼虾绝迹，甚至草都不长。
但是，农业面源污染、畜禽养殖污染、航运污染等成为东线污染治理的主要问题。污染的主体，也由原来的工业污染和城市生活污染为主转变为农业面源污染和渔业养殖污染为主。
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